李馨妤、牛高星：把握主線，做好新時代對口援藏工作

對口援藏工作，是黨中央從國家工作全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策，是先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。通過對口援藏機(jī)制，一批又一批援藏干部把黨中央的關(guān)心、全國人民的情誼送到雪域高原，不斷鑄牢中華民族共同體意識，有力推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。要做好新時代對口援藏工作，促進(jìn)各民族交往交流交融不斷走深走實，讓中華民族共同體意識植根各族群眾心田，推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏。

對口援藏工作助力鑄牢中華民族共同體意識

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。30年來，承擔(dān)對口支援任務(wù)的有關(guān)省市、中央和國家機(jī)關(guān)部門、中央企業(yè)和廣大援藏干部人才堅決貫徹黨中央決策部署，把增強(qiáng)西藏自我發(fā)展能力作為突破點和關(guān)鍵點，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、消費(fèi)幫扶等重點工作。僅“十四五”期間，17個援藏省市就安排產(chǎn)業(yè)支援項目229個，安排援藏資金44.06億元。多年來，西藏經(jīng)濟(jì)增速長期位居全國前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2023年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2392.67億元，比2012年增長2.37倍，年均增長8.95%。

改善民生，有力凝聚人心。各對口援藏省市和單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，把80%以上的援藏資金投到縣及縣以下基層，投到民生領(lǐng)域，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事。西藏城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速多年保持在全國前列，各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

繁榮文化，增進(jìn)文化認(rèn)同。各對口援藏省市和單位根據(jù)自身及受援地文化特點，尋找文化援藏發(fā)力點，不斷豐富援藏工作內(nèi)涵。加強(qiáng)文化設(shè)施援建、重點文物維修保護(hù)、本地文化人才培養(yǎng)，支持西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建中華民族共有精神家園。大型實景劇《文成公主》、昌都民族歌舞節(jié)目《夢回溯源——〈瓊熱巴〉》等一批援藏文化項目成為閃亮的“文化名片”。

人才援藏，促進(jìn)廣泛交往交流交融。30年來，10批近1.2萬名援藏干部人才舍小家、顧大家，奔赴西藏、建設(shè)西藏、發(fā)展西藏。干部人才援藏選派數(shù)量、政策、結(jié)構(gòu)、方式、機(jī)制不斷優(yōu)化，從主要選派黨政干部發(fā)展為選派黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才相結(jié)合，人員性別、學(xué)歷、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，逐步形成了三年援藏和短期援藏、計劃內(nèi)援藏和計劃外援藏等方式相結(jié)合的選派格局，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。

圍繞主線做好對口援藏工作

第四次對口支援西藏工作會議提出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持鑄牢中華民族共同體意識主線和新時代黨的治藏方略，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，以高度責(zé)任感使命感做好新時代對口援藏工作，助力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿對口援藏工作全過程各方面，在頂層設(shè)計和宏觀規(guī)劃上注重對口援藏與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)有機(jī)結(jié)合。堅持賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，推動相關(guān)工作法治化、常態(tài)化、長效化，堅定各族干部群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

堅持精準(zhǔn)援藏、系統(tǒng)援藏、長期援藏，全面提升對口援藏綜合效益。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，把握以人民為中心這一根本立場，把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把握西藏邊境地區(qū)這一國家安全屏障，推動各民族交往交流交融、改善民生凝聚人心、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興邊富民等工作走深走實，實現(xiàn)援助主體多元擴(kuò)容、“組團(tuán)式”援藏增效。加強(qiáng)和改進(jìn)干部人才援藏工作，做到選派更加精準(zhǔn)、管理服務(wù)更加規(guī)范、作用發(fā)揮更加有效、制度機(jī)制更加完善。

在促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融上持續(xù)發(fā)力，推動各民族全方位嵌入。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和公共資源配置，加強(qiáng)邊疆和民族地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動西藏與全國各地人才、資源等要素流動。創(chuàng)新載體和形式，將講好對口援藏故事與鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育相結(jié)合。構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有序推動各民族人口流動融居，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推動中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。

（來源：《中國民族報》2024年10月15日第6版，作者李馨妤系成都理工大學(xué)副教授、牛高星系青海民族大學(xué)博士研究生)