徐爽：教育援藏提升雪域兒女受教育水平

教育是民生之基，是復興之翼。黨和政府高度重視辦好西藏教育。根據西藏“一高一低”（“高”是指西藏平均海拔在4000米以上，氣候嚴寒，氧氣稀?。弧暗汀眲t指歷史原因導致西藏開辦現代教育時間較晚，教育事業(yè)底子相對薄弱、起點較低）特點對教育事業(yè)造成的制約，黨中央將教育援藏作為對口支援西藏的重要內容，組織調集有關省市教育資源，為西藏教育事業(yè)夯實基礎，實現幼有所學、學有所教，為西藏教育高質量發(fā)展注入源源不斷的動力。

教育援藏經歷了摸索起步、深入發(fā)展和“組團式”的迭代升級。1951年和平解放前，西藏的現代教育幾乎是空白。西藏和平解放后不久，1954年，中央政府選派首批1500名援藏教師入藏，播下西藏現代教育的第一批種子。1994年，中央召開第三次西藏工作座談會，提出“分片負責，對口支援，定期輪換”方針，教育援藏也進入對口支援階段。通過多年持續(xù)輸入，一批又一批援藏教師接續(xù)奮斗，給西藏源源不斷帶去先進的教育理念、教學方法和教學經驗。通過“傳幫帶”的輻射效應，為西藏培訓了大批師資，留下一支支“帶不走”的教師隊伍。

2015年，第六次全國民族教育工作會議和中央第六次西藏工作座談會召開后，“組團式”教育援藏正式進入實施階段。“組團式”教育援藏是新時代教育援藏模式的一次重大創(chuàng)新，將過去分散式援教整合為集約化、精準化、科學化的教育合力，凸顯集團規(guī)模和精專發(fā)力優(yōu)勢，助推西藏教育整體發(fā)展。

“組團式”教育援藏尊重教學和管理既有區(qū)別又不“分家”的規(guī)律，采取專任教師和管理人員“兩翼齊飛”的辦法，組織40到50名優(yōu)秀教育人才集中進駐一所學校援助，直接帶動整所受援學校教育水平的提高，建成一批示范性學校；同時又以這些學校為中心站點，為全區(qū)74個縣（區(qū)）中小學開展送教下鄉(xiāng)、集中培訓、遠程教育等活動，提升縣級以下中小學的教學、管理能力，擴大教育援藏的影響力和覆蓋面，滿足受援學校的真實需求，提高教育援藏的效率。

在對援藏教育人才的選派方面，精準確定援藏團隊的數量規(guī)模和質量結構。其中，質量結構重在考察援藏教育人才的身體素質、環(huán)境適應性和從教學科，針對西藏師資中數理化教師結構性短缺，實施數理化等緊缺學科教師為主、兼顧素質教育學科教師和教育管理人員為補充的選派方案。2019年，400名援藏教師團隊上了高原，針對當地教育軟硬件條件較好、但音體美專業(yè)教師相對缺乏的現狀，提升了音體美專業(yè)教師援藏占比，還開設了無人機編程、機器人操作等科創(chuàng)課程，讓高原孩子享有的教育資源與全國各地同步。組團教師進藏后，與受援學校深度融合，實現崗位對接匹配，強化受援學校薄弱學科建設，填補受援學校課程體系空白，多方位發(fā)揮示范引領作用。

“組團式”教育援藏實施以來，取得了突破性的成效。17個支援省市已累計派出2100余人次教育援藏人才以“以省包?！钡男问街г?1所中小學，輻射帶動西藏基礎教育質量整體提升，全面實現“五個100%”，即中小學雙語教育普及率、小學數學課程開課率、中學數理化生課程教學計劃完成率、中學理化生實驗課程開出率、職業(yè)技術學校國家目錄規(guī)定課程開出率均達100%，大大提升了西藏學子受教育權的保障水平。

中央第七次西藏工作座談會以來，教育援藏更是從組團式結對幫扶到全方位、多層次、寬領域對口支援，更加靈活有效的援藏途徑不斷得到拓展，極大地充實了西藏的教育力量，對于縮小地區(qū)差異、促進西藏教育跨越式發(fā)展、保障各族群眾不分城鄉(xiāng)不分地域享有公平教育，發(fā)揮了重要作用。目前，西藏全區(qū)學前教育毛入學率達90.43%，九年義務教育鞏固率達97.78%，新增勞動年齡人口平均教育年限超過13年，主要教育指標達到或超過全國平均水平，基本實現了教育現代化。

放眼未來，教育領域關注的已不是孩子“有沒有學上”的問題，而是如何“上好學”、如何優(yōu)質均衡教育資源的供給。教育援藏將著力解決加強東西部教育跨區(qū)域協同發(fā)展、實現教育城鎮(zhèn)集中化與學校布局結構均衡化、提高受援方自主參與度、優(yōu)化援藏教育人才的激勵和考核監(jiān)督機制等問題，沿著教育公平、效益最優(yōu)的方向，不斷邁向高質量發(fā)展。

（來源：《中國民族報》2024年9月3日第3版，作者徐爽系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員、中國政法大學人權研究院副教授）