程越：新時(shí)代西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐與歷史性成就

生態(tài)是西藏的“國(guó)之大者”。習(xí)近平總書記指出，青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是地球第三極，是我國(guó)重要的國(guó)家安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，弘揚(yáng)各族群眾長(zhǎng)期以來(lái)同高原環(huán)境和諧共生的生活理念，堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，守護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地。

一、進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們對(duì)青藏高原有了更深入的把握?

2017年8月19日，習(xí)近平總書記向中國(guó)科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察研究隊(duì)致賀信強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展這次科學(xué)考察研究，揭示青藏高原環(huán)境變化機(jī)理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，對(duì)推動(dòng)青藏高原可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)將產(chǎn)生十分重要的影響。

因?yàn)槟贻p的地質(zhì)歷史、活躍的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、劇烈的環(huán)境變遷、獨(dú)特作用于大氣環(huán)流、獨(dú)具特色的生物區(qū)系、豐富多彩的自然景觀，青藏高原成為全球獨(dú)特的地域單元。青藏高原的自然特征可以概括為“三地”“四低”“三高一多”。“三地”，即地質(zhì)年輕、地域遼闊、地形復(fù)雜。“四低”，即低溫、低濕、低壓、低氧。“三高一多”，即高海拔、高輻射、高溫差和多風(fēng)。

青藏高原的形成演化影響了全球氣候變化。青藏高原與我國(guó)夏季廣大地區(qū)的暴雨、冰雹等災(zāi)害性天氣有直接關(guān)系。青藏高原隆升對(duì)北半球甚至全球大氣環(huán)流產(chǎn)生重大影響，其動(dòng)力作用阻擋了中緯度地面東西向氣流，形成高原環(huán)流，影響了全球環(huán)境變化。

青藏高原深刻影響了生命演進(jìn)過(guò)程。青藏高原有高等植物13000多種，近1000種系青藏高原所獨(dú)有；有陸棲脊椎動(dòng)物近1100種，約200種系青藏高原所特有；現(xiàn)已記錄定名的昆蟲約有4000種，近1/3為青藏高原所獨(dú)有。長(zhǎng)期生活工作在海拔3000米以上的人群，會(huì)逐漸造成心、腦血管系統(tǒng)病變，統(tǒng)稱為慢性高原病。生活在高海拔地區(qū)的人類和人類的祖先一樣受到自然選擇的影響，不斷發(fā)生著遺傳變異。這種變異使得他們對(duì)慢性缺氧的適應(yīng)能力增強(qiáng)，并且把適應(yīng)缺氧的能力傳遞下去，進(jìn)行著種族繁衍。研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)藏族人在EPAS1和EGLN1基因上遺傳了保護(hù)性基因，很好地適應(yīng)了高海拔地區(qū)的生活。

青藏高原對(duì)人類活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。科學(xué)家認(rèn)為，史前人類有三次從中國(guó)境內(nèi)向青藏高原遷移的過(guò)程，均與青藏高原氣候變得暖濕等環(huán)境演變有密切關(guān)系。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期進(jìn)化，世居高原的藏族人群對(duì)高原低氧極端環(huán)境產(chǎn)生了生理適應(yīng)能力，相對(duì)于其他移居人群能維持較低的血紅蛋白濃度。正是在這樣適應(yīng)高原、生存并發(fā)展的過(guò)程中，各民族共同開(kāi)發(fā)西藏、共同書寫了西藏燦爛的歷史。漢晉以來(lái)，穿越青藏高原的高原絲綢之路，不僅將中國(guó)北方的陸上絲綢之路、草原絲綢之路和中國(guó)南方的海上絲綢之路、西南絲綢之路聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，而且起到了推動(dòng)我國(guó)西部疆域各民族共建中華民族共同體、共創(chuàng)中華文明的重要作用。

青藏高原對(duì)國(guó)家安全有重要影響。習(xí)近平總書記指出：“為了祖國(guó)和人民和平安寧，必須建設(shè)鞏固的邊防?！蔽鞑厥侵匾膰?guó)家安全屏障，是反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地，是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的重要戰(zhàn)場(chǎng)。我們黨治藏穩(wěn)藏興藏的實(shí)踐充分證明，駐藏部隊(duì)是西藏穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)柱石，光榮地履行了對(duì)外反侵略、對(duì)內(nèi)反分裂兩大職責(zé)。

青藏高原上的人們必將作出有益于人類的新貢獻(xiàn)。在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的共同支持下，一代又一代各族干部群眾在雪域高原創(chuàng)造人間奇跡的進(jìn)程中，孕育形成的“兩路”精神、老西藏精神，為構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系作出了突出貢獻(xiàn)，將西藏構(gòu)建成為中華民族的一座精神高原。

二、綠色低碳產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，西藏探索出一條以可再生能源為主導(dǎo)的能源發(fā)展特色之路?

2011年7月，習(xí)近平同志率中央代表團(tuán)到拉薩出席西藏和平解放60周年慶祝活動(dòng)，他在西藏自治區(qū)黨委、政府工作匯報(bào)會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有顯著的改善和發(fā)展，但交通、能源的瓶頸制約仍十分突出……要突出交通、能源、水利、通信等重點(diǎn)……不斷完善以水電為主、油氣和新能源互補(bǔ)的綜合能源體系。2015年8月召開(kāi)的中央第六次西藏工作座談會(huì)部署西藏增強(qiáng)能源保障能力，力爭(zhēng)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)覆蓋所有縣（區(qū)），解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。同年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出：“青海和西藏的主要區(qū)域是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)……如果盲目開(kāi)發(fā)造成破壞，今后花多少錢也補(bǔ)不回來(lái)?！?/p>

西藏自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央部署，與國(guó)家電網(wǎng)和能源骨干央企等形成電力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力，加快電網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和全區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮電網(wǎng)匯集配置電力、調(diào)節(jié)余缺和互濟(jì)功能；同步推動(dòng)區(qū)內(nèi)大中型水電站建設(shè)，增強(qiáng)供電支撐保障能力，從根本上解決西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需要的電力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了西藏電力發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，西藏自治區(qū)黨委、政府一直把發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)放在重要議事日程，將其列為要著力打造的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2023年7月，在西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作調(diào)研座談會(huì)上，自治區(qū)黨委書記王君正對(duì)做大做強(qiáng)清潔能源等八個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了周密部署。

1985年以來(lái)，西藏電力行業(yè)的總產(chǎn)值總的來(lái)看處于上升趨勢(shì)，而且在全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重一直超過(guò)10%，在工業(yè)各部門中成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。裝機(jī)2.5萬(wàn)千瓦的羊八井地?zé)犭娬?989年全部投運(yùn)，填補(bǔ)了我國(guó)地?zé)岚l(fā)電空白，從那時(shí)起西藏在地?zé)岚l(fā)電這個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)中一直居于全國(guó)領(lǐng)先位置。進(jìn)一步分析可以看出，水電業(yè)在西藏電力生產(chǎn)中長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位。面對(duì)化石能源資源少、交通基礎(chǔ)薄弱等資源稟賦和社會(huì)發(fā)展階段的特點(diǎn)，西藏的能源產(chǎn)業(yè)從1990年代以來(lái)一直走的是以可再生能源為主導(dǎo)的特色之路。

進(jìn)入新時(shí)代，西藏清潔能源開(kāi)發(fā)步伐加快，相繼建成旁多、果多、多布等多個(gè)大中型水電站。其中，藏木電站2014年投產(chǎn)，完成了西藏電力發(fā)展由10萬(wàn)千瓦級(jí)中型水電站到50萬(wàn)千瓦級(jí)大型水電站的跨越，實(shí)現(xiàn)了在高寒高原地區(qū)建設(shè)世界上海拔最高大型水電站的突破；蘇洼龍電站2022年11月投產(chǎn)，成為西藏第一個(gè)裝機(jī)容量超百萬(wàn)千瓦的大型水電工程。

到2022年底，西藏已建成以水電為主，油、氣與光伏、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉椿パa(bǔ)的綜合能源體系。從2015年起，夏季豐水期富余清潔電力實(shí)現(xiàn)外送，截至2022年底累計(jì)外送電力超過(guò)131億千瓦時(shí)。供電人口從2012年的175萬(wàn)增加到345萬(wàn)，供電可靠率達(dá)99.48%。2022年，全區(qū)電力裝機(jī)容量達(dá)到613.4萬(wàn)千瓦。西藏的能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就。

未來(lái)，西藏將立足高原特有資源稟賦，堅(jiān)持綠色發(fā)展，以環(huán)境友好的新型工業(yè)化為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建成國(guó)家清潔能源基地，既可以把水電和光伏發(fā)電為先導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，也將為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

三、西藏生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好，生態(tài)文明高地加快建設(shè)?

西藏自治區(qū)黨委、政府樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，立足世界大生態(tài)、全國(guó)大環(huán)境，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，努力把西藏建成國(guó)家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗(yàn)地、自然保護(hù)樣板地、生態(tài)富民先行地。經(jīng)過(guò)不懈努力，西藏生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就，促進(jìn)了高原生態(tài)安全屏障功能的穩(wěn)定與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，提升了人民福祉。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好。西藏的生態(tài)功能區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)。現(xiàn)有各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，總面積41.22萬(wàn)平方公里。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，林地、草地、濕地、水域等生態(tài)功能較強(qiáng)的地類增加到108.11萬(wàn)平方公里。高原生物多樣性逐漸提升。根據(jù)全國(guó)第二次陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查，藏羚羊種群數(shù)量由1990年代的7萬(wàn)余只增長(zhǎng)到30余萬(wàn)只，野牦牛種群數(shù)量由20世紀(jì)不足1萬(wàn)頭增長(zhǎng)到2萬(wàn)余頭，黑頸鶴數(shù)量由20世紀(jì)不足3000只增長(zhǎng)到1萬(wàn)余只。人居環(huán)境狀況持續(xù)改善。2022年，拉薩市南北山綠化首年完成營(yíng)造林14萬(wàn)畝，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中位列第一，林芝市、昌都市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到100%。全區(qū)主要江河湖泊水質(zhì)均達(dá)到或者優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，西藏土壤環(huán)境質(zhì)量狀況處于安全水平。

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適宜。高速增長(zhǎng)的清潔能源產(chǎn)業(yè)為形成富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系發(fā)揮了很大作用。西藏在2022年已成為全國(guó)最大銅礦產(chǎn)區(qū)，以華泰龍銅礦、玉龍銅礦為代表的有色金屬采選企業(yè)，直接得益于金河、果多電站以及藏中電網(wǎng)的建設(shè)。這種高速增長(zhǎng)為未來(lái)西藏全面推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革、大力發(fā)展低能耗的先進(jìn)制造業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造奠定了基礎(chǔ)。生態(tài)保育工作成效顯現(xiàn)。在雅魯藏布江中游的藏木水電站建設(shè)中，建成投運(yùn)當(dāng)時(shí)世界海拔最高、落差最大的水壩魚道2.6公里，至今過(guò)魚20余萬(wàn)尾，同時(shí)每年大規(guī)模增殖放流，有力保護(hù)了高原特有魚類的生存與繁殖。

生態(tài)文明高地加快建設(shè)。西藏頒布實(shí)施《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等政策法規(guī)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)河湖林草保護(hù)責(zé)任到人。不斷加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作。不斷完善監(jiān)測(cè)監(jiān)察考核體系，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。科學(xué)考察和科學(xué)技術(shù)攻關(guān)取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)青藏高原科學(xué)研究基地平臺(tái)建設(shè)，建成國(guó)家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心西藏分中心。2012年以來(lái)，持續(xù)在氣候變化影響、生物多樣性等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范研究，產(chǎn)生了一批創(chuàng)新成果。拉薩市當(dāng)雄縣格達(dá)鄉(xiāng)羊易村羊易地?zé)犭娬荆?019年4月實(shí)現(xiàn)1.6萬(wàn)千瓦滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，該電站有全國(guó)地?zé)岚l(fā)電最大機(jī)組，是世界最高的地?zé)犭姀S、海拔4650米，解決了地?zé)嵛菜?00%回灌和地?zé)崴V化度高容易結(jié)垢兩大技術(shù)難題。

美麗西藏建設(shè)釋放生態(tài)紅利。西藏的生態(tài)保護(hù)機(jī)制持續(xù)發(fā)力。建立覆蓋森林、濕地、草原、水生態(tài)等領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。各類生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金從2012年的37億元，快速增加到2022年的161億元。生態(tài)扶貧向生態(tài)富民轉(zhuǎn)變。2016年至2022年，年均為群眾提供生態(tài)保護(hù)崗位53.77萬(wàn)個(gè)，累計(jì)兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金126.37億元。2016年起，“那曲地區(qū)城鎮(zhèn)植樹(shù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與綠化模式示范項(xiàng)目”在那曲示范推廣種樹(shù)200余畝，選育出班公柳、高山柳、云杉、江孜沙棘等多種高抗樹(shù)種，結(jié)束了那曲市政府所在地種不活一棵樹(shù)的歷史。

青藏高原是大自然賜予中國(guó)人民和全人類的財(cái)富。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，要以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。西藏各族人民將以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作的主線，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“四件大事”，聚焦“四個(gè)走在前列”，繼續(xù)譜寫美麗幸福西藏建設(shè)新篇章。

（來(lái)源：《西藏日?qǐng)?bào)》2024年4月1日第6版，作者單位：西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院）