十屆西藏自治區(qū)黨委高度重視人口、人心、人才工作,自治區(qū)黨委書記王君正在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào),要持續(xù)做好人口素質(zhì)提升、人心凝聚、人才培養(yǎng)工作,奮力推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,譜寫好中國式現(xiàn)代化西藏篇章。從目前西藏形勢來看,人口增速有優(yōu)勢,但人口素質(zhì)有短板;人心凝聚是大勢,但風(fēng)險(xiǎn)隱患有挑戰(zhàn);人才匯集有引力,但服務(wù)保障有差距。努力解決制約西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的人口、人心、人才等方面存在的問題,持續(xù)做好事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的人口素質(zhì)提升、人心凝聚、人才培養(yǎng)工作,是提升西藏軟實(shí)力的迫切需要,是西藏穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事的基礎(chǔ)性工作,是“西藏之為”的關(guān)鍵所在,是“區(qū)之要?jiǎng)?wù)”。我們要通過提升人口素質(zhì),把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢;通過人心凝聚,把人心優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定優(yōu)勢;通過人才培養(yǎng),把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢。
一、牢牢把握提升人口素質(zhì)這個(gè)重點(diǎn),為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動,是反映人口形勢的重要指標(biāo)。從西藏目前發(fā)展態(tài)勢來看,“提升人口素質(zhì)、推進(jìn)人的現(xiàn)代化”是人口工作的重點(diǎn),是西藏實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
強(qiáng)化健康西藏建設(shè),不斷提升全區(qū)人口身體素質(zhì)。身體素質(zhì)是人口素質(zhì)的基礎(chǔ),是民族昌盛和國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。從西藏實(shí)際出發(fā),科學(xué)制定高原健康飲食營養(yǎng)指南,加強(qiáng)健康知識普及,推動農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣,提高人口整體健康素養(yǎng)。深入推進(jìn)“1+7+13”醫(yī)院建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)提升計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)全區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋,多措并舉加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療體系建設(shè),不斷提高醫(yī)療保障水平。繼續(xù)深入實(shí)施全體農(nóng)牧民健康體檢計(jì)劃,每年為全區(qū)群眾開展健康體檢行動。通過深入開展健康西藏建設(shè)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動,提升公共衛(wèi)生水平,不斷筑牢各族群眾健康防線,不斷提升全區(qū)人口總量勢能。
實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,不斷提升全區(qū)人口科學(xué)文化素質(zhì)。科學(xué)文化素質(zhì)是人口素質(zhì)的內(nèi)涵,是關(guān)系西藏未來的重點(diǎn)之所在。深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,弘揚(yáng)教育家精神,著力打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)向基層和一線傾斜,大力實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動、高等教育振興計(jì)劃,持續(xù)調(diào)整完善教育結(jié)構(gòu)和發(fā)展機(jī)制。突出重點(diǎn),加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、特殊教育普惠發(fā)展、西藏班招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)落實(shí)學(xué)生資助政策,不斷提高全區(qū)人口受教育年限和教育質(zhì)量。廣泛開展科學(xué)普及,弘揚(yáng)科學(xué)家精神,形成全社會學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍,不斷提升全區(qū)勞動者的科學(xué)素養(yǎng),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
加強(qiáng)精神文明建設(shè),不斷提升全區(qū)人口思想道德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)是人口素質(zhì)的精神維度,是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的關(guān)鍵之所在。大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,廣泛踐行社會主義核心價(jià)值觀,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,加快實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略支撐性項(xiàng)目,開展文化惠民活動,推進(jìn)全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視等事業(yè),加大國家通用語言文字推廣普及力度,深入實(shí)施中華民族視覺形象工程,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承性弘揚(yáng)、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。推動區(qū)內(nèi)各類博物館、科技館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施向全社會免費(fèi)開放和網(wǎng)上預(yù)約平臺建設(shè),不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園。緊扣啟智、強(qiáng)體、潤心,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,持續(xù)推進(jìn)精神文化類活動走深走實(shí),以人的全面發(fā)展提升人的現(xiàn)代化水平。
二、牢牢把握凝聚人心這個(gè)根本,為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供牢固支撐
人心是最大的政治。凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)是西藏工作的重要原則。從西藏目前發(fā)展態(tài)勢來看,凝聚人心是根本,是西藏實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。
用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想來凝聚人心,不斷筑牢全區(qū)各族群眾的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義,是中華文化和中國精神的時(shí)代精華,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍,為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。科學(xué)的理論、堅(jiān)強(qiáng)的核心,是凝聚人心的最大動力。要在擁護(hù)“兩個(gè)確立”上更加堅(jiān)定,在做到“兩個(gè)維護(hù)”上更加堅(jiān)決,在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略上更加自覺,在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神上更加深入,以黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、凝心鑄魂,把全區(qū)各族干部群眾的思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上來,教育引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走,不斷鞏固黨在西藏執(zhí)政的基礎(chǔ)。
用鑄牢中華民族共同體意識來凝聚人心,不斷筑牢全區(qū)各族群眾的精神基礎(chǔ)。鑄牢中華民族共同體意識,是新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線,是黨堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”、著眼“兩個(gè)大局”,深刻總結(jié)國內(nèi)外民族工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),深刻洞察中華民族共同體發(fā)展趨勢取得的重大理論和實(shí)踐成果。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)和各項(xiàng)工作的主線,深入開展反分裂斗爭,堅(jiān)決同一切敵對勢力和分裂勢力斗爭,堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,深化全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作,大力實(shí)施“四大工程”“六項(xiàng)行動”,多做一些有形有感有效的工作,引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念,讓“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想更加深入人心,促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融,形成各民族共建共學(xué)共治共享的社會環(huán)境,不斷夯實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的精神基礎(chǔ)。
用中國式現(xiàn)代化來凝聚人心,不斷筑牢全區(qū)各族群眾的目標(biāo)基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道,其內(nèi)涵深刻體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律,更體現(xiàn)中國國情實(shí)際,是近代以來中國人民矢志奮斗的夢想,是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),對每一位中華兒女都具有最深沉、最廣泛的感染力,能夠喚起56個(gè)民族以及海內(nèi)外中華兒女孜孜以求、奮斗不止的熱情和動力。西藏和其他民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè),是中國式現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分,也是各族群眾的共同心愿。以中國式現(xiàn)代化新西藏的美好愿景激勵(lì)、鼓舞、感召、凝聚全區(qū)各族群眾,始終把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和凝聚人心作為最大的政治,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,確保全區(qū)各族人民心往一處想、勁往一處使,著力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的中國式現(xiàn)代化新西藏。
用改善民生來凝聚人心,不斷筑牢全區(qū)各族群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。改善民生、凝聚人心是西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是習(xí)近平總書記對西藏發(fā)展提出的重要要求。民生連著民心,民心凝聚民力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理,堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求,采取更多惠民生、暖民心舉措,抓好基礎(chǔ)線、增收線、托底線、減負(fù)線,多做“雪中送炭”的事,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,增進(jìn)民生福祉,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,讓各族群眾日子越過越好、越過越美、越過越興旺,真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
用“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”來凝聚人心,不斷筑牢全區(qū)各族群眾的行動基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記和黨中央高度重視西藏工作,為西藏明確了穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事,為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。十屆自治區(qū)黨委牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維,把“四件大事”項(xiàng)目化、具體化、載體化,創(chuàng)造性提出“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略格局,極大地提振了全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的信心和底氣。要堅(jiān)定不移聚焦“四件大事”,把習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于西藏工作的決策部署落實(shí)到“四個(gè)創(chuàng)建”上來,把全區(qū)各族人民的智慧和力量匯聚到“四個(gè)創(chuàng)建”上來,不斷筑牢全區(qū)各族群眾奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行動基礎(chǔ)。
三、牢牢把握培養(yǎng)人才這個(gè)關(guān)鍵,為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力
科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。在這三個(gè)“第一”中,人才是最具活力和決定性的力量。人才是強(qiáng)國之根基、興邦之大計(jì)、強(qiáng)區(qū)之關(guān)鍵,推進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才。從西藏目前發(fā)展態(tài)勢來看,培養(yǎng)人才是關(guān)鍵,是西藏實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的不竭動力。
結(jié)合區(qū)情實(shí)際,科學(xué)謀劃人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。思路決定出路,規(guī)劃繪就藍(lán)圖。西藏人才培養(yǎng)工作,要緊密結(jié)合區(qū)情,充分考量西藏自然環(huán)境條件這一與全國其他省區(qū)市在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才等方面的天然劣勢,充分考量西藏人力資源欠缺、高校和科研院所不多等不足和短板,進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動、激勵(lì)和吸引機(jī)制,精準(zhǔn)引才聚才用才,科學(xué)謀劃好符合西藏實(shí)際的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃。聚焦“四件大事”,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略謀劃相結(jié)合,立足西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,從“對內(nèi)”“向外”兩個(gè)方面持續(xù)用力,著力培育一批種植養(yǎng)殖能手和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人才、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營和管理人才、能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)人才、信息科學(xué)技術(shù)和數(shù)字化發(fā)展人才、公共政策與管理人才等,為西藏各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障。在“向外”方面,要廣開進(jìn)賢納才之路,充分利用中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略政策優(yōu)勢,發(fā)揮中央企業(yè)和相關(guān)省市對口支援西藏資源和體制架構(gòu)優(yōu)勢,充分發(fā)揮政府和政策在人才資源配置中的重要作用,探索建立“人在彼地、才施西藏”的人才智力匯聚機(jī)制,按照“不求所有、但求所用”“不求常在、但求常來”的原則,積極研究人才短期柔性引進(jìn)政策和特殊幫扶政策,尋求更多有理想、有抱負(fù)的各類人才投身中國式現(xiàn)代化西藏建設(shè)實(shí)踐,為西藏發(fā)展提供支持、增添活力。在“對內(nèi)”方面,要深入實(shí)施本土人才優(yōu)先培育發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加大與對口援藏省市和中央企業(yè)、全國各高校的合作力度,用好區(qū)外先進(jìn)教育資源、科技資源、技術(shù)資源。增強(qiáng)長期在藏工作人才的要素、資源、保障等方面有效供給,搭建本地人才干事創(chuàng)業(yè)舞臺,激勵(lì)各類人才崗位建功,促進(jìn)人才、科技、資本等生產(chǎn)要素融合對接,破除制約創(chuàng)新活力釋放的體制機(jī)制壁壘。
堅(jiān)持分類施策,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)相結(jié)合,圍繞實(shí)現(xiàn)長治久安、提升民族宗教工作水平、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障改善民生、筑牢生態(tài)屏障、捍衛(wèi)西南邊陲安全等重點(diǎn)工作,把各方面優(yōu)秀人才匯聚到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏偉大事業(yè)中來。圍繞“培育人才”重點(diǎn)發(fā)力,重點(diǎn)做好本土人才的精心培養(yǎng),充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)外高校作用,開展多領(lǐng)域多層次的教育培訓(xùn)項(xiàng)目,不斷提升現(xiàn)有人才資源的數(shù)量和質(zhì)量,不斷提升高素質(zhì)技能人才的能力和水平。特別注重青年人才的培養(yǎng)和使用,開展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才自主培養(yǎng)行動,賦予科技青年領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)方向選擇權(quán),切實(shí)走好人才自主培育之路。加大對區(qū)內(nèi)科研院所的支持力度,依托中科院青藏高原研究所、中國社會科學(xué)院調(diào)研基地等平臺,建設(shè)生物生態(tài)、氣候監(jiān)測、社會治理等高層次人才培養(yǎng)中心,為青藏高原區(qū)域發(fā)展提供特殊優(yōu)秀人才。圍繞“引進(jìn)人才”多措并舉,創(chuàng)新方式方法,堅(jiān)持需求導(dǎo)向,注重質(zhì)效,引進(jìn)急需緊缺人才,特別是要高度重視建立完善院士專家招引機(jī)制。院士專家是各行各業(yè)中的旗幟和表率,要把各方面院士專家的聰明才智充分調(diào)動起來,搭建作用發(fā)揮平臺,使之進(jìn)一步參與西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐,為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。圍繞“使用人才”靈活多樣,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,區(qū)分不同層次人才、不同領(lǐng)域人才、不同崗位人才、不同職級人才,突出差異化考核,把人才考準(zhǔn)考實(shí)。堅(jiān)持“憑能力用干部、以實(shí)績論英雄”,真正把優(yōu)秀人才選出來、用起來。在更新觀念、精準(zhǔn)使用、授權(quán)松綁、科學(xué)評價(jià)、創(chuàng)新激勵(lì)、促進(jìn)流動上狠下功夫,充分發(fā)揮用人主體的積極性,不拘一格用好人才、千方百計(jì)成就人才。
健全體制機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的制度保障。聚力穩(wěn)藏興藏愛藏,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合,努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機(jī)制,不斷開創(chuàng)西藏人才工作新局面。胸懷“國之大者”,自覺把西藏人才工作放到黨和國家大局中去思考,放到做好“四件大事”、著力推動“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”戰(zhàn)略部署中去把握,堅(jiān)定堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨管人才原則,加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),加大人才工作投入力度,完善人才服務(wù)政策和辦法,解決好人才的后顧之憂,全面形成傾心留人的制度環(huán)境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍,強(qiáng)化讓優(yōu)秀人才脫穎而出的局面,讓人才在西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
(來源:《新西藏》2024年第6期,作者楊杰系西藏社科院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所副研究員;馬偉茗系自治區(qū)人大常委會辦公廳研究室主任)
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