聶華：因地制宜發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力作用推動高原旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，在之后中央經(jīng)濟(jì)工作會議上、在主持中央政治局第十一次和第十二次集體學(xué)習(xí)時以及在全國兩會等重大場合對發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”進(jìn)行了系統(tǒng)深入的全面闡述。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。這對西藏自治區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力作用提供了底線思維和根本遵循。

一、創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一動力

創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，表現(xiàn)出突出的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是一種具有滲透性發(fā)展生產(chǎn)力的要素，在提高勞動者勞動能力、促進(jìn)資本積累、改進(jìn)勞動資料特別是生產(chǎn)工具效率的同時，還能把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)融入生產(chǎn)過程，對提升效率、提高生產(chǎn)力水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。進(jìn)入工業(yè)革命以來，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，生產(chǎn)力屬性得到了充分顯現(xiàn)和釋放，帶來了生產(chǎn)力水平大幅提高，引發(fā)一次次產(chǎn)業(yè)革命，推動了人類文明的不斷進(jìn)步。進(jìn)入新時代以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn)，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加深融合，人工智能、生物技術(shù)、量子信息、能源新業(yè)態(tài)等前沿科技成為主要的驅(qū)動力量，作為其構(gòu)成要素的勞動者、勞動資料、勞動對象也被賦予新的內(nèi)涵和優(yōu)化組合，不僅需要大量的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，也需要具有現(xiàn)代技術(shù)和高端先進(jìn)裝備以及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，還需要海量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素，能為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供重要的基座支撐。隨著數(shù)據(jù)的不斷歸集和應(yīng)用，先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣以及掌握先進(jìn)知識的勞動者發(fā)揮作用，必將帶來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式和生產(chǎn)方式的全面更新。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會上的重要講話精神，讓我們清醒認(rèn)識到旅游作為西藏自治區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，必須要在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中破除禁錮旅游新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，不僅要為旅游產(chǎn)業(yè)營造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境，還要充分運(yùn)用科技創(chuàng)新手段去推動旅游產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

一方面，從政策角度考慮，西藏自治區(qū)出臺了很多促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，這些措施要結(jié)合旅游市場的發(fā)展與時俱進(jìn)，要充分了解未來一段時間甚至更長時間里旅游市場的發(fā)展方向。在自媒體日益發(fā)達(dá)的今天，要隨時掌握旅游市場發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，分門別類作出預(yù)判，掃除旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，持續(xù)不斷優(yōu)化旅游營商環(huán)境，為旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

另一方面，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，助力西藏自治區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。通過科技手段進(jìn)行創(chuàng)新規(guī)劃和實(shí)施，通過創(chuàng)新驅(qū)動完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，以低碳、降碳、節(jié)能、循環(huán)和智慧等先進(jìn)理念為抓手，大力推動旅游公路公園建設(shè)、電力與通訊完善、登山步道和滑雪場地規(guī)劃、環(huán)保設(shè)施模塊化設(shè)置、房車營地和民宿以及餐飲娛樂設(shè)施布置、環(huán)湖馬拉松和騎行以及帆船等運(yùn)動要素考慮、低海拔康養(yǎng)活動等多維度旅游設(shè)施布局完善。推動高原智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過科技創(chuàng)新手段完成旅游大數(shù)據(jù)庫建立，積極推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實(shí)以及增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，精準(zhǔn)掌握進(jìn)藏游客意愿和需求，圍繞旅客體驗(yàn)和活動過程中的線上線下智能終端互動，補(bǔ)齊高原旅游管理、統(tǒng)計、精準(zhǔn)營銷和輿情監(jiān)管等各項(xiàng)短板，針對不同旅游群體，提出不同旅游方案，不斷提升游客旅游價值感受、樹立高原旅游良好口碑。

二、協(xié)調(diào)是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生特點(diǎn)

新質(zhì)生產(chǎn)力具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同、多方聯(lián)動的基本特征，既要求生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，又要求產(chǎn)業(yè)間協(xié)同配合和發(fā)展有效銜接，表現(xiàn)出突出的協(xié)調(diào)性。首先，要協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；其次，要處理好過去、現(xiàn)在、未來的發(fā)展關(guān)系，形成并實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力依次推進(jìn)的發(fā)展路徑和可持續(xù)性；再次，要加大科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，將成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入澎湃動能；最后，要從實(shí)際出發(fā)，立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，從實(shí)際出發(fā)，從創(chuàng)新入手，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，有選擇地推動形成新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造各具特色、優(yōu)勢各異的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)。

西藏旅游產(chǎn)業(yè)具備很好的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)會，一方面，旅游產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但又是新興產(chǎn)業(yè)，正是有了協(xié)調(diào)發(fā)展的支持，旅游產(chǎn)業(yè)才能快速向數(shù)字化方向發(fā)展，成為西藏的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在2023年GDP占比27.4%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，西藏旅游與清潔能源、交通、鄉(xiāng)村振興、文化體育、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)能充分融合發(fā)展，清潔能源為旅游提供持續(xù)不斷的動力，交通為旅游提供便捷的出行方式、打造一批獨(dú)具特色的旅游公路，鄉(xiāng)村振興和文化體育為旅游提供價值體驗(yàn)、探索生態(tài)旅游產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，提升旅游價值；再一方面，旅游與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)同步協(xié)同發(fā)展，與相關(guān)省市定點(diǎn)結(jié)對，如北京故宮—拉薩布達(dá)拉宮旅游線、泰山—珠峰旅游線、西湖—羊湖納木措旅游線等，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游產(chǎn)品協(xié)同多樣性發(fā)展。

三、綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的普遍形態(tài)

牢固樹立和踐行“兩山”理念，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的底色，以創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，是高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的重要支撐；堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動能源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的必然選擇，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。積極推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，堅持綠色低碳的發(fā)展導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)可再生能源、提升能源效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費(fèi)低碳化、產(chǎn)品供給綠色化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，形成具有國際競爭力的綠色生產(chǎn)力。同時，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

西藏旅游產(chǎn)業(yè)恰逢時機(jī)，在過去粗放式、簡約式發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色升級發(fā)展，以高原旅游資源與生態(tài)環(huán)境完美融合為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新旅游方式和機(jī)制，推動旅游服務(wù)和消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合鄉(xiāng)村振興助力高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

充分利用高原豐富旅游資源和生態(tài)環(huán)境推動綠色旅游全面發(fā)展，推行電氣化高原旅游公路公園開放，進(jìn)藏國道和通向旅游景區(qū)公路根據(jù)算法布局一定數(shù)量的充換電站、房車宿營地、特色供氧站、獨(dú)具民族特色的民宿和相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施；在主要區(qū)域配套相應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)作物等高原特色產(chǎn)品；合適區(qū)域設(shè)置足夠的文體設(shè)施，滿足游客各種需求；通過旅游帶動其他產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，豐富高原旅游產(chǎn)品供給，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)對高原經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用。加強(qiáng)高原生態(tài)保護(hù)、自然科普、文明旅游等方面宣傳引導(dǎo)，讓進(jìn)藏旅游成為踐行“兩山”理念的重要領(lǐng)域和生態(tài)文明傳播的重要陣地。

四、開放是新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路

開放是人類文明進(jìn)步的重要動力，是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高水平對外開放。對外開放能更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，集聚全球技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等核心資源，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全球先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提升全要素生產(chǎn)率，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入外部動力。積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)筑更高水平、更高質(zhì)量的國際循環(huán)，不斷開放創(chuàng)新環(huán)境，吸引高端海外人才，抓好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)化營商環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境，使新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展獲得更多創(chuàng)新資源的支持，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展開拓廣闊路徑。

高原旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開兩個開放，一個是對國際開放，在面向國際開放的過程中，重點(diǎn)向與西藏相似也有高山峽谷的瑞士、加拿大等國的旅游地區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)這些地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代管理、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)，不斷升級西藏旅游管理水平、提升西藏旅游產(chǎn)品質(zhì)量、打造西藏旅游全球名片。同時，不斷加大宣傳力度，積極尋求與瑞士阿爾卑斯山旅游的合作，打造新時代的珠峰—馬特峰（海拔4478米）聯(lián)合旅游，吸引全世界游客進(jìn)藏旅游；另一個是國內(nèi)擴(kuò)大開放，與全國相關(guān)名勝風(fēng)景區(qū)形成互動，借鑒先進(jìn)風(fēng)景區(qū)的做法，學(xué)習(xí)先進(jìn)風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施布局和營銷模式，通過不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)，與西藏旅游實(shí)際相結(jié)合，形成西藏獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，打造新時期的高原旅游品牌。

五、共享是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在追求

解放并發(fā)展生產(chǎn)力，是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一。以新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是為了實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展成果，其成果由人民共享，這是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實(shí)現(xiàn)共同富裕是全國人民的共同期盼，在新質(zhì)生產(chǎn)力的作用下，發(fā)揮人的主觀能動性，促進(jìn)和帶動人人共建，人人參與，最終實(shí)現(xiàn)人人共享。從這個角度而言，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是擴(kuò)大發(fā)展成果的手段之一，而發(fā)展成果共享，則是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在追求，二者相輔相成，既是我們黨以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，也是解放生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體體現(xiàn)。

今年4月23日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會上強(qiáng)調(diào)：“把旅游等服務(wù)業(yè)打造成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展邊境旅游等產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固”。西藏具有豐富的旅游資源，要做好全區(qū)旅游頂層設(shè)計，積極走出去、請進(jìn)來學(xué)習(xí)，因地制宜不斷完善旅游各項(xiàng)設(shè)施，補(bǔ)齊旅游短板，誠信待天下，綿綿用力、久久為功，持續(xù)提升西藏旅游管理水平，讓西藏各族群眾積極參與其中，通過勞動分享旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，增強(qiáng)參與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，持續(xù)做大西藏旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，形成良性循環(huán)，獲取更多勞動收益，逐步走向共同富裕。

在新時代，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為全國人民的共識和自覺行動，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。我們要堅持底線思維，牢記黨紀(jì)國法，不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升西藏傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，不斷運(yùn)用科技創(chuàng)新技術(shù)提升西藏旅游質(zhì)量，積極推動旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，堅持以綠色生態(tài)發(fā)展提升高原旅游經(jīng)濟(jì)水平，主動擴(kuò)大對外開放實(shí)現(xiàn)西藏旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓高原兒女充分享受旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果，書寫好中國式現(xiàn)代化的西藏篇章。

（來源：《西藏日報》2024年6月28日第5版，作者聶華系西藏自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任）