楊玉文：推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的多維路徑

5月18日，觀眾在福建博物館參觀。新華社發(fā)王旺旺攝

中華民族歷經(jīng)漫長的發(fā)展，在長期交往交流交融的過程中構(gòu)建形成中華民族共同體。深厚的歷史文化底蘊鑄就了中華民族超強的內(nèi)聚力和發(fā)展動力，實現(xiàn)了從歷史到現(xiàn)實的延展與轉(zhuǎn)向。要從政治、經(jīng)濟、文化、社會多個維度形成合力，為中華民族共同體建設(shè)注入強大且持久的發(fā)展動能。

夯實政治基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證。中國共產(chǎn)黨強有力的領(lǐng)導(dǎo)，民族區(qū)域自治制度及民主化、法治化建設(shè)為中華民族共同體建設(shè)提供了堅實的制度保障。要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。

堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族逐漸聚合成為一個在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面不斷走向現(xiàn)代化的復(fù)合共同體，展現(xiàn)出強大的凝聚力和向心力，以前所未有的姿態(tài)屹立于世界民族之林。新征程上，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，系統(tǒng)性推動中華民族共同體建設(shè)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民族工作全過程。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度。實施民族區(qū)域自治制度，是我們黨經(jīng)過長期探索、反復(fù)比較，依據(jù)國情、順應(yīng)民意作出的正確選擇，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，根本目的是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。一方面，要堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，推動體制機制創(chuàng)新。推進(jìn)機構(gòu)改革，將民族工作納入大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成各級各部門齊抓共管的治理體制；建立決策咨詢、社會聽證、民主監(jiān)督等制度；打造服務(wù)精準(zhǔn)、管理高效的民族工作數(shù)字化平臺，運用大數(shù)據(jù)為民族事務(wù)治理提供科技支撐。另一方面，堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，完善差別化區(qū)域支持政策。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步支撐體系建設(shè)、民生改善項目工程等領(lǐng)域給予扶持，通過更加精準(zhǔn)有力的政策措施，縮小區(qū)域間、民族間發(fā)展差距，按照增進(jìn)共同性的方向推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

提升民族事務(wù)治理法治化水平。與時俱進(jìn)健全完善民族工作法律法規(guī)體系，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，及時體現(xiàn)新時代民族理論的新發(fā)展、民族關(guān)系的新變化、民族工作的新要求。將法治精神、法治理念貫穿到民族工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提高運用法律維護(hù)各族人民合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的能力。將執(zhí)法部門、窗口行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體作為民族工作法律法規(guī)貫徹落實的監(jiān)督重點。關(guān)注各族干部群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，切實將問題化解在基層，確保民族工作法律法規(guī)貫徹落實效果。

奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟發(fā)展是中華民族共同體建設(shè)的重要支柱。鑄牢中華民族共同體意識既需要精神層面的動力聚合，也需要經(jīng)濟基礎(chǔ)提供動力驅(qū)動。要在各民族之間、各區(qū)域之間、各主體之間構(gòu)建協(xié)同共生的利益聯(lián)結(jié)機制，為實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展提供物質(zhì)保證。

以創(chuàng)新為動力，建設(shè)和完善具有地域特色的經(jīng)濟體系。充分發(fā)揮民族地區(qū)在生態(tài)、文化、旅游等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。創(chuàng)新促進(jìn)信息化與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，提升城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間雙向流動、有機整合，形成以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

以協(xié)作為契機，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。開展東西部協(xié)作和定點幫扶，是黨中央著眼推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大決策。要積極探索東西部飛地經(jīng)濟合作新模式，推動?xùn)|部地區(qū)企業(yè)、資源、研發(fā)與西部地區(qū)資源、產(chǎn)品、制造之間深度協(xié)作，建立多層次、多類型合作關(guān)系。加強在產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)用地、清潔能源開發(fā)、碳匯配額等方面的政策支持，引領(lǐng)帶動?xùn)|部協(xié)作省市與對口支援企業(yè)在民族地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)從集聚向集群轉(zhuǎn)變，將外部力量支持與內(nèi)生動力培育有機融合，共建具有較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

以利益共享為目標(biāo)，構(gòu)建多主體協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機制。探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、各族群眾共同參與的現(xiàn)代生產(chǎn)體系，推動形成企地戰(zhàn)略合作、金融賦能等創(chuàng)新合作模式。建構(gòu)多元主體協(xié)同合作、支持和信任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增強各族群眾歸屬感，為中華民族共同體建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

強化思想基礎(chǔ)

中華文化是各民族優(yōu)秀文化的集大成。加強中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強文化認(rèn)同。要在增強對中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，推動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象表達(dá)體系，建設(shè)中華民族共有精神家園。

突出各民族共有共享的中華文化符號。中華文化符號是在漫長的歷史進(jìn)程中演變、傳承所沉淀形成的，包括國旗、國徽、國歌、天安門等政治類符號，長城、故宮、布達(dá)拉宮等歷史文化類符號，黃河、長江、珠穆朗瑪峰等地理景觀類符號，紅船精神、長征精神、延安精神、抗美援朝精神等精神譜系類符號，具有廣泛的社會影響和深厚的群眾基礎(chǔ)。要注重對中華文化符號的挖掘、保護(hù)和使用，開展宣傳教育活動，拓寬傳播渠道，增強中華文化的吸引力、感染力和影響力。

堅定文化自信。中華文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華民族獨特的精神標(biāo)識，是當(dāng)代中國文化的根基，是維系全世界華人的精神紐帶，也是中國文化創(chuàng)新的寶藏。要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不斷鑄就中華文化新輝煌。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強對中華民族發(fā)展史、中國共產(chǎn)黨人精神譜系的系統(tǒng)性解讀和闡釋，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的中華民族歷史觀，增強歷史自覺、堅定文化自信。

推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈，其蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不僅是我們中國人思想和精神的內(nèi)核，對解決人類問題也有重要價值。一方面，要堅持有鑒別地對待、有揚棄地繼承，賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵、依托載體和傳播渠道；另一方面，要按照新時代的新特征新要求，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化銜接融通。借助新媒體平臺、新技術(shù)手段，豐富中華文明的呈現(xiàn)方式與傳播途徑，加強歷史文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)，運用科技手段豐富中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代化表達(dá)，凝聚推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的精神力量。

鞏固社會基礎(chǔ)

促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融是推動中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境是促“三交”的重要抓手。要從空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面入手，優(yōu)化治理模式和治理格局，為促“三交”創(chuàng)造有利場域，營造良好的社會氛圍。

優(yōu)化空間共聚條件。對各民族共同生活的場域進(jìn)行合理規(guī)劃，構(gòu)建具有人文意蘊、增進(jìn)價值認(rèn)同的共同活動的空間場所。提高社區(qū)公共服務(wù)水平，系統(tǒng)推動教育、醫(yī)療、文化等資源均衡配置。構(gòu)建主流文化引領(lǐng)的宣傳空間，加強黨的理論政策宣傳，推動各族群眾由空間居住上的融合嵌入上升為心理嵌入，持續(xù)提升各族群眾滿意度和幸福感，鑄牢中華民族共同體意識。

提升社會共治能力。加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌制定建設(shè)規(guī)劃。強化多部門橫向協(xié)作，通過召開聯(lián)席會議、簽訂合作協(xié)議、建設(shè)大數(shù)據(jù)管理體系等形式，協(xié)同推進(jìn)民族事務(wù)治理。強化社會組織培養(yǎng)，充分整合社區(qū)資源，依托社區(qū)建立協(xié)商議事委員會，建立由各族居民共同主導(dǎo)的“議事協(xié)商—資金籌集—項目申報—政府補助—項目實施—項目評價”運行機制，有效解決實際生活問題，引導(dǎo)各族群眾主動參與社會治理。以志愿活動、公益服務(wù)為紐帶，吸收各主體共同參與社會治理，在實踐過程中增進(jìn)對彼此的理解，提升推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的行動自覺。

（來源：《中國民族報》2024年7月9日第5版，作者楊玉文系大連民族大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授）