崔祿春：深刻把握西藏人口、人心、人才戰(zhàn)略的理論意蘊(yùn)與實(shí)踐價(jià)值

中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，以全體人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與現(xiàn)代化建設(shè)為前提，以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展為根本目標(biāo)，圍繞著“人”也凸顯著“人”，始于“人”也歸于“人”，主體是人，目標(biāo)也是人，其本質(zhì)和核心是人的現(xiàn)代化。在譜寫中國式現(xiàn)代化西藏新篇章的歷史進(jìn)程中，十屆西藏自治區(qū)黨委以習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略為指引，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合西藏區(qū)情，明確提出把人口、人心、人才戰(zhàn)略（以下簡稱“三人戰(zhàn)略”）作為解決制約建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏所面臨的突出問題和深層次矛盾的重大論斷，科學(xué)回答了事關(guān)新時(shí)代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，為我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略提供了戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指南。

一、以馬克思主義唯物史觀為理論支撐

歷史唯物主義是馬克思主義的核心理論之一，是馬克思的偉大發(fā)現(xiàn)，它繼承人本主義又超越人本主義，是馬克思主義在人類社會(huì)歷史理解上的綱目性闡發(fā)。唯物史觀包含兩個(gè)基本觀點(diǎn)：物質(zhì)生產(chǎn)、歷史規(guī)律的決定作用和人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。馬克思主義認(rèn)為，人類社會(huì)的發(fā)展是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這一對(duì)矛盾相互作用推動(dòng)的。在這個(gè)過程中，人類不是被動(dòng)地接受歷史的進(jìn)程，而是通過自己的實(shí)踐行動(dòng)推動(dòng)著歷史前進(jìn)。人是一切關(guān)系的綜合，社會(huì)與人具有一定的同構(gòu)性。在唯物史觀的視野中，全人類的首要生產(chǎn)力是人的勞動(dòng)，最基本的生產(chǎn)力是人類本身，是生產(chǎn)力系統(tǒng)中最具決定意義、最活躍的能動(dòng)主體。無論在任何情況下和任何歷史時(shí)期，人民群眾的主體，都始終是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動(dòng)群眾。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。

具體到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏來說，所有工作歸根結(jié)底關(guān)鍵在人，就是通過提高人口素質(zhì)、凝聚人心、培養(yǎng)人才，夯實(shí)各族人民群眾共同推進(jìn)西藏長治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的人力基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說，以唯物史觀為理論基礎(chǔ)提出人口、人心、人才戰(zhàn)略，是適應(yīng)新時(shí)代西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的戰(zhàn)略決策，是對(duì)馬克思主義唯物史觀的靈活運(yùn)用。只有從唯物史觀的理論視角出發(fā)，才能構(gòu)建起對(duì)“三人戰(zhàn)略”的正確認(rèn)知，才能主動(dòng)作為，做好提高人口素質(zhì)、凝聚人心、培養(yǎng)人才工作，譜寫中國式現(xiàn)代化西藏新篇章。

二、中國共產(chǎn)黨人初心使命的具體詮釋

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”初心和使命是我們黨全部理論和實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)。一部百年黨史，就是中國共產(chǎn)黨以人民為中心的歷史。從毛澤東提出為人民服務(wù)到鄧小平“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，從江澤民“三個(gè)代表”重要思想到胡錦濤“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，無不把人這一核心要素放在首位，不斷把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民至上”“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，等等。這些重要論述，是我們黨站在新的歷史方位上對(duì)黨的根本宗旨的深化和發(fā)展，為馬克思主義人民主體理論增添了全新內(nèi)容。

具體到西藏來說，提出“三人戰(zhàn)略”是中國共產(chǎn)黨的初心使命在西藏的具體體現(xiàn)。西藏從解決溫飽問題到全面建成小康社會(huì)再到譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章，就是中國共產(chǎn)黨人初心使命在西藏的具體實(shí)踐，就是讓農(nóng)牧民的生活水平在吃、穿、住、行、醫(yī)等方面得到明顯提高，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)的提升、人心的凝聚和人才的大量涌現(xiàn)。人民是我們黨在西藏執(zhí)政的最大底氣，要始終以百姓心為心、以百姓念為念、以百姓憂為憂、以百姓盼為盼，以實(shí)際行動(dòng)贏得農(nóng)牧民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

三、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略的關(guān)鍵要素

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)治理西藏規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)西藏工作指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，形成了新時(shí)代黨的治藏方略。新時(shí)代黨的治藏方略，凝結(jié)著黨百年奮斗征程中的執(zhí)政智慧，是黨關(guān)于邊疆治理經(jīng)驗(yàn)的理論結(jié)晶，同時(shí)也是西藏各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)，具有鮮明的實(shí)踐特色、地域特色和時(shí)代特色。實(shí)踐證明，新時(shí)代黨的治藏方略，符合我國基本國情，符合西藏發(fā)展實(shí)際，更符合西藏各族人民的根本利益，是完全正確的，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹并長期加以堅(jiān)持。

新時(shí)代黨的治藏方略堅(jiān)持從西藏實(shí)際出發(fā)，提出“十個(gè)必須”的科學(xué)內(nèi)涵。其中，必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須促進(jìn)各民族交往交流交融等三個(gè)方面內(nèi)容，聚焦的就是解決好人口、人心、人才方面的問題。“三人戰(zhàn)略”貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略的關(guān)鍵因素，是謀長久之策、行固本之舉。在新時(shí)代黨的治藏方略引領(lǐng)下，西藏各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。人口、人心、人才方面的成就是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性要素。只有落實(shí)好“三人戰(zhàn)略”，把物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反分裂斗爭結(jié)合起來，把民生建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作結(jié)合起來，西藏各族人民群眾精神面貌煥然一新，人口素質(zhì)顯著提升，各民族之間更加團(tuán)結(jié)和諧，才能真正推動(dòng)解決西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問題，不斷增強(qiáng)更廣泛的社會(huì)認(rèn)同，形成更普遍的社會(huì)共識(shí)，從而為實(shí)現(xiàn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)理論根基。新時(shí)代黨的治藏方略取得重大成就以鐵一般的事實(shí)證明，必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)，以人民幸福為標(biāo)準(zhǔn)，尊重人民對(duì)美好生活的期待；把人民當(dāng)做主體，依靠人民為實(shí)現(xiàn)美好生活而奮斗。

四、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要路徑

習(xí)近平總書記指出，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線、作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。中華民族共同體首先是人的共同體，是各民族利益共同體、發(fā)展共同體、文化共同體、價(jià)值共同體和命運(yùn)共同體，共同構(gòu)成了中華民族共同體深刻的戰(zhàn)略導(dǎo)向。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能使各族人民在思想上、行動(dòng)上將實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展、各民族的發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程統(tǒng)一起來，最大限度地調(diào)動(dòng)各民族的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興凝聚磅礴力量。

西藏作為一個(gè)特殊的邊疆民族地區(qū)，在黨和國家工作大局中承載著特殊使命任務(wù)。其中，維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是西藏承擔(dān)的重大使命任務(wù)，是西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。西藏要堅(jiān)持所有工作都要彰顯鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意義，都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。要貫徹落實(shí)好鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線重大任務(wù)，就必須把“三人戰(zhàn)略”作為重要途徑和抓手。在工作中，要處理好發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人口、發(fā)展和人心、發(fā)展和人才的關(guān)系等問題，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，推動(dòng)各族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，守望相助、手足情深，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

五、黨在西藏執(zhí)政實(shí)踐的深刻總結(jié)

西藏和平解放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民經(jīng)過民主改革、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放等不同時(shí)期，始終保障和發(fā)展西藏人民的根本利益，使西藏實(shí)現(xiàn)了短短幾十年跨越上千年的歷史巨變，贏得西藏各族人民的心，黨在西藏執(zhí)政基礎(chǔ)也得到了確立并進(jìn)一步鞏固。

人口、人心、人才工作始終貫穿于中國共產(chǎn)黨建設(shè)西藏、發(fā)展西藏和穩(wěn)定西藏的全過程。和平解放時(shí)期，鑒于當(dāng)時(shí)西藏的社會(huì)性質(zhì)和歷史因素，中央沒有主張用軍事手段解決“西藏問題”，而是采取“和平解放”的方針。為達(dá)“和平”，最主要是爭取上層人士的人心，中央充分發(fā)揮西藏上層人士的主導(dǎo)作用，在西藏建立和發(fā)展了以反帝愛國為政治基礎(chǔ)，以上層人士為重點(diǎn)對(duì)象的統(tǒng)一戰(zhàn)線。為達(dá)“和平”，還需要凝聚下層群眾的人心，進(jìn)藏部隊(duì)和人員在經(jīng)濟(jì)上開荒生產(chǎn)求自給，為群眾修橋修路和開展免費(fèi)醫(yī)療、助民勞動(dòng)等活動(dòng)，最大化地爭取到了西藏百萬農(nóng)奴的民心。正是因?yàn)檫@兩方面工作的巨大成效，得到了部分上層人士和廣大群眾的大力支持，我們才能在短時(shí)間內(nèi)平息 1959年叛亂，并順利地進(jìn)行民主改革，建立起人民民主政權(quán)。在社會(huì)主義改造、改革開放歷史新時(shí)期，通過不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、完善統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生、重點(diǎn)培養(yǎng)使用民族干部和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作等途徑，為西藏的穩(wěn)定與發(fā)展凝心聚力，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自為西藏把舵定向、謀篇布局，兩次主持召開中央西藏工作座談會(huì)，多次對(duì)西藏工作作出重要指示批示，明確了“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，確立了“十個(gè)必須”的新時(shí)代黨的治藏方略，親臨西藏看望各族干部群眾，推動(dòng)西藏各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的新時(shí)代。西藏作為曾經(jīng)全國唯一的省級(jí)集中連片特困地區(qū)，歷史性消除絕對(duì)貧困，正與全國人民一道，邁向以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)定不移抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”，推動(dòng)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。全區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)實(shí)現(xiàn)百億級(jí)增長，增速連續(xù)多年位居全國前列，農(nóng)村居民人均可支配收入連年保持兩位數(shù)增長，近5年增速全國第一，西藏人口由民主改革時(shí)的122.8萬增長到2023年的360多萬，人均預(yù)期壽命由民主改革時(shí)的35.5歲提高到如今的72.19歲，人口素質(zhì)大大提升，人心民心大大凝聚，各類人才大大匯聚?；赝h的十八大以來西藏發(fā)生的翻天覆地的變化，正是因?yàn)榫o緊依靠了各族人民，從而形成了齊心協(xié)力建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想的社會(huì)意愿最大公約數(shù)。提升人口素質(zhì)、凝聚人心、培養(yǎng)人才，既是對(duì)我們黨經(jīng)略西藏 70多年經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)和概括，又深刻地把握住了西藏區(qū)情和著眼于西藏美好未來的實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)前做好各項(xiàng)工作的重要戰(zhàn)略和實(shí)踐載體。

著眼當(dāng)下，面向未來，唯有腳踏實(shí)地持續(xù)做好提升人口素質(zhì)、凝聚人心、培養(yǎng)人才工作，集聚起全區(qū)上下心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，才能譜寫好中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏美好篇章。

【來源：《西藏日?qǐng)?bào)》2024年7月1日第6版，作者單位：中共西藏自治區(qū)委員會(huì)黨校（西藏自治區(qū)行政學(xué)院）】