落實(shí)落實(shí)再落實(shí)！書寫“四個(gè)創(chuàng)建”新答卷—西藏自治區(qū)2023年持續(xù)推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展

12月5日，拉日高速公路工程主體全線貫通。圖為當(dāng)日，拉日高速公路十二標(biāo)段曲龍雅江大橋進(jìn)行瀝青路面攤鋪工序。王靖提供

時(shí)間記錄奮斗

實(shí)干贏得未來

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是落實(shí)西藏自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年。

今年以來，西藏自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入開展主題教育，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，以更大力度推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)。

回望2023年，我們欣喜地看到，廣大黨員干部作風(fēng)更扎實(shí)、工作更主動(dòng)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步結(jié)新果、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開新局、生態(tài)文明建設(shè)描新景、固邊興邊富民繪新卷、黨的建設(shè)展新貌，人民美好生活節(jié)節(jié)攀升，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。

12月11日至12日舉行的2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅提出了一系列前瞻性、針對(duì)性、可操作性的重點(diǎn)部署，而且格外強(qiáng)調(diào)了對(duì)中央精神的落實(shí)。落實(shí)，成為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一個(gè)關(guān)鍵詞。

走過2023年，放在黨和國家工作大局思考謀劃西藏工作，更能深切理解西藏自治區(qū)黨委持續(xù)深入推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作的意義。

回看全年，西藏自治區(qū)上下一心、團(tuán)結(jié)拼搏，按照黨中央決策部署和西藏自治區(qū)黨委工作安排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得來之不易的成績。

十屆西藏自治區(qū)黨委提高政治站位、保持政治定力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，將黨的創(chuàng)新理論蘊(yùn)含的真理偉力轉(zhuǎn)化為落實(shí)“四件大事”推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”的強(qiáng)大實(shí)踐動(dòng)力，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建深入開展，高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建提速增效，國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建扎實(shí)有效，國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建縱深推進(jìn)。

情誼就像酥油茶一樣，酥油和茶葉是分不開的——

圍繞做好穩(wěn)定工作，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建深入開展

走在拉薩的大街小巷，處處能看到各民族交往交流交融的情景。環(huán)繞大昭寺的八廓街，距今已有1300多年歷史，來自天南海北、操著不同口音的各族商戶“比鄰而市”，不少來此經(jīng)商的外地人已經(jīng)融入了當(dāng)?shù)厣睿€結(jié)交了很多藏族朋友。

“我們的情誼就像酥油茶一樣，酥油和茶葉是分不開的?！卑死稚虘魪垯?quán)祿說。

這是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)互助、安居樂業(yè)的生動(dòng)縮影，更是中華民族團(tuán)結(jié)一家親、同心共筑中國夢(mèng)的真實(shí)寫照。

為著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列，西藏自治區(qū)黨委深入推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想入腦入心工程等“四大工程”，扎實(shí)開展愛我中華播種行動(dòng)等“六項(xiàng)行動(dòng)”，加大各民族交往交流交融力度；堅(jiān)持把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，警鐘長鳴、警惕常在，以科學(xué)化機(jī)制和常態(tài)化、法治化理念把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作做在日常、做到基層；堅(jiān)定不移貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化“三個(gè)意識(shí)”教育，健全完善寺廟管理長效機(jī)制，推進(jìn)藏傳佛教自身建設(shè)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

今年9月19日，以“鑄牢中華魂·共創(chuàng)模范區(qū)”為主題的首屆西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)論壇如期開幕，雪域高原敞開博大胸懷，迎接四海賓朋，共話團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

以邊疆之事守中央之要，以一域之穩(wěn)護(hù)全局之安。

如今的西藏，各族群眾中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢，共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的格局已然形成。截至目前，全區(qū)已有全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體140個(gè)、模范個(gè)人189名，7市地成功創(chuàng)建為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（地）”；平安西藏建設(shè)卓有成效，基層社會(huì)治理新格局逐步形成，社會(huì)治安持續(xù)向穩(wěn)向好，廣大群眾實(shí)現(xiàn)從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”的積極轉(zhuǎn)變。拉薩市7次登上中國最具幸福感城市榜單，西藏各族群眾安全感滿意度指數(shù)連續(xù)多年保持在99%以上。

小小高原新型炊具，體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展思想——

貫徹新發(fā)展理念，高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建提速增效

以人民為中心，是西藏發(fā)展中的最亮底色。

俗話說，民以食為天。因海拔高、氣壓低、沸點(diǎn)低，食物不容易煮熟。這件關(guān)系高原群眾生活的“小事”，成了西藏自治區(qū)黨委、政府民生工作中的“大事”。

為切實(shí)解決好民生大事，全區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合西藏實(shí)際，圍繞群眾需求，按照好看、好用、便宜的原則，全力研發(fā)推廣高原型壓力鍋。用時(shí)不到一年，高原地區(qū)多功能系列烹飪炊具的研發(fā)、投產(chǎn)、運(yùn)行迅速推進(jìn)，一系列貼合高原生活實(shí)際的高原炊具產(chǎn)品相繼問世，形成了多功能炊具、蒸箱、燒水壺、日常生活用品及戶外等7大類30余種產(chǎn)品，申請(qǐng)獲批專利18項(xiàng)。

一件件小小的高原新型炊具，不僅烹調(diào)出美味佳肴，更體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想，可謂暖胃又暖心。

為著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，西藏自治區(qū)黨委完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，著力擴(kuò)大有效投資，加大招商引資力度，加快推進(jìn)川藏鐵路等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，大力培育和發(fā)展清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)；深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育優(yōu)先、健康西藏等“十大民生工程”，不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往。

今年以來，西藏自治區(qū)黨委精準(zhǔn)出臺(tái)一攬子政策措施，進(jìn)一步營造尊商親商、聚商活商和引才聚才、尊才愛才的良好環(huán)境。招商引資，召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資大會(huì)和全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《西藏自治區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》，全力打造具有西藏特點(diǎn)、邊疆特色的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；招才引智，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)抓好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代西藏人才工作的若干措施（試行）》即“人才工作十九條”的落地落實(shí)，創(chuàng)新開展“育、引、用、留”四大工程，著力構(gòu)建有利于人才脫穎而出的體制機(jī)制。

如今的西藏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)鞏固提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，文化旅游、清潔能源、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、高原生物、邊貿(mào)物流、高新數(shù)字“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展取得新成效。今年前三季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1628.59億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長9.8%，增速位居全國第一；第一產(chǎn)業(yè)增加值116.90億元，同比增長10.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值636.79億元，同比增長12.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值874.90億元，同比增長8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額632.1億元，同比增長18.8%，增速位居全國第一；固定資產(chǎn)投資同比增長57.5%，增速位居全國第一……同時(shí)，西藏自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，以公路為基礎(chǔ)，鐵路、航空、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系日益完善，電力實(shí)現(xiàn)從緊缺限電到富余輸出的歷史性轉(zhuǎn)變，建成一批標(biāo)志性重大水利項(xiàng)目，現(xiàn)代通信“云網(wǎng)融合”實(shí)現(xiàn)尋常百姓與世界聯(lián)通；人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升，學(xué)校供暖全覆蓋、高海拔農(nóng)牧區(qū)熱炕試點(diǎn)、農(nóng)牧區(qū)供水保障提升等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，教育、醫(yī)療、文化、安居保障、幫扶救助等投入不斷加大，13項(xiàng)民生補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全面提高，38件民生實(shí)事全部落實(shí)。

持續(xù)實(shí)施南北山綠化工程，繪就大美高原畫卷——

圍繞生態(tài)保護(hù)，國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建扎實(shí)有效

從拉薩河畔樹木成林的南山公園，到拉薩城北百鳥飛舞的拉魯濕地，從雅江兩岸160多公里的“綠色長城”，到藏北羌塘回歸自然的“動(dòng)物樂園”，高原大地生機(jī)勃勃，一幅“最美第三極”的畫卷正漸次鋪展開來。

啟動(dòng)于2021年的拉薩南北山綠化工程，計(jì)劃到2030年完成營造林206.7萬畝。工程建設(shè)完成后，預(yù)計(jì)年均可新增儲(chǔ)水約4980萬噸，年均固碳量約23萬噸，年均釋氧量逾19萬噸?！拔迥暝鼍G山川、十年綠滿拉薩”的愿景正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。“等到南北山綠化工程全部完成后，拉薩春有花、夏有蔭、秋有彩、冬有綠，相當(dāng)于多了600個(gè)南山公園！”西藏自治區(qū)林草局副局長胡志廣說。

為著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，西藏自治區(qū)黨委堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一，把保護(hù)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，讓西藏的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施以拉薩南北山綠化工程為重點(diǎn)的國土綠化行動(dòng)，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。全面強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)水土流失、荒漠化和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施生態(tài)富民工程，落實(shí)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，讓群眾在參與生態(tài)建設(shè)中走上致富路、吃上生態(tài)飯。全面完善生態(tài)制度體系，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山。舉辦首屆“南迦巴瓦——西藏創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地論壇”，共商國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建。

如今的西藏，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好，仍是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。今年以來，西藏自治區(qū)新增日喀則、那曲市，丁青、嘉黎縣等4個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，七市地生態(tài)文明示范創(chuàng)建率提前實(shí)現(xiàn)100%目標(biāo)，西藏成為全國唯一市級(jí)全域創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的省份。同時(shí)，西藏自治區(qū)建成并運(yùn)用機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，淘汰注銷各類老舊車19.3萬輛，推廣應(yīng)用新能源車輛5225輛，推廣新能源公交車757輛。主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率連續(xù)保持100%，受污染耕地安全利用率提升至92%以上。

日子越過越紅火，鄉(xiāng)親們?yōu)閲剡吀蓜鸥懔恕?/strong>

圍繞強(qiáng)邊工作，國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建縱深推進(jìn)

薩讓鄉(xiāng)是阿里地區(qū)札達(dá)縣的邊境鄉(xiāng)之一。曾經(jīng)，房屋低矮簡陋，道路塵土飛揚(yáng)，是這里的真實(shí)寫照。隨著薩讓鄉(xiāng)邊境小康村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，鄉(xiāng)里道路寬敞了、百姓搬進(jìn)了新居，戶戶通電通網(wǎng)、通自來水。目睹著身邊的巨大變化，薩讓鄉(xiāng)政府干部仁增難掩激動(dòng)：“日子越來越好，鄉(xiāng)親們干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了，為祖國守好邊的決心更加堅(jiān)定了?！?/p>

為著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國前列，西藏自治區(qū)黨委堅(jiān)持以重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方向、重大項(xiàng)目為突破口，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、民生改善、產(chǎn)業(yè)興邊、沿邊開發(fā)開放、民族團(tuán)結(jié)聚力、守土固邊工程，大力推進(jìn)固防穩(wěn)邊、強(qiáng)基固邊、人口安邊，加快邊境地區(qū)發(fā)展，讓邊境群眾腰包鼓起來、生活富起來、愛國守邊意識(shí)強(qiáng)起來，爭做神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者，守護(hù)好祖國西南大門。

一山一水，都是家園；一草一木，皆為中國。

如今的西藏，邊境地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施不斷統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，21個(gè)邊境縣的經(jīng)濟(jì)總量和居民收入持續(xù)較快增長，全部建成標(biāo)準(zhǔn)化供水廠和生活垃圾填埋廠，建成小康村624個(gè)，所有的邊境縣通油路、所有邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，主電網(wǎng)延伸到全部邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建制村通寬帶率和4G信號(hào)覆蓋率達(dá)到100%……在山南隆子縣玉麥鄉(xiāng)，在阿里噶爾縣扎西崗鄉(xiāng)、日喀則定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)、林芝米林市丹娘鄉(xiāng)等邊境一線，“人人是哨兵、戶戶是哨所、村村是堡壘、生產(chǎn)是執(zhí)勤、放牧是巡邏”的觀念已深入人心，邊疆群眾用放牧守邊的方式表達(dá)著拳拳愛國之心，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)著祖國邊疆的山河大地。

回望2023，我們攜手奮進(jìn)；

邁向2024，我們篤定前行。

不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，西藏各族干部群眾必將更加深刻地領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，奮力推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黨中央決策部署和西藏自治區(qū)黨委工作要求落實(shí)落地，譜寫好以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的西藏篇章。

（來源：《西藏日?qǐng)?bào)》2023年12月16日第1版，記者：陳振東、李成業(yè)）